Пошаговая инструкция — правильная ликвидация НКО

Кто хоть раз пытался закрыть общественную организацию, знает — бумажная волокита затягивается на месяцы. Многих удивляет, что закрыть НКО иногда сложнее, чем открыть. Нервы, время, деньги. А если что-то сделать не так — Минюст завернет документы.

Если смотреть по закону, закрытие — это регистрация прекращения работы организации без перехода прав куда-либо еще. Так в Гражданском кодексе написано. Упрощенная процедура ликвидации годится далеко не всем. Многие пробуют — получают отказ.

Два пути есть у руководителя — добровольно закрыть компанию или ждать, пока это сделает суд. В первом случае решение принимают сами учредители. Во втором — проблем не оберешься, лучше до такого не доводить.

Разобраться во всей этой кухне поможет пошаговая инструкция. В Москве, кстати, свои нюансы бывают. Министерство юстиции придирается к каждой мелочи. А особенно тщательно проверяет документы общественной организации.

Правовые основания для ликвидации НКО

Прежде чем начинать закрывать некоммерческую организацию, нужно понять, законны ли для этого основания. Базу составляют Гражданский кодекс, законы о НКО, об общественных объединениях и куча других нормативов.

Добровольная ликвидация некоммерческой организации — самый нормальный вариант. Происходит, когда учредители сами решают завершить деятельность. Устав обычно говорит, как проходит принятие решения о ликвидации. Этим путем чаще всего идут, когда закрывают некоммерческое партнерство.

А вот с чем никто не хочет столкнуться — принудительная ликвидация через суд. Минюст может ее инициировать при серьезных нарушениях. Вот основные причины, когда суд закрывает НКО принудительно:

1. Грубо нарушили закон еще при создании, и эти нарушения никак не исправить.

2. Занимаются деятельностью без нужной лицензии или разрешения.

3. Делают то, что законом запрещено или не соответствует уставу.

4. Постоянно не сдают отчеты в срок.

5. Систематически нарушают законы или свой же устав.

Еще бывают дополнительные основания — они зависят от формы организации. Благотворительные фонды проверяют строже, чем ассоциации. Законодательство постоянно меняется, что было можно в прошлом году, сейчас могут запретить.

Фонд может быть ликвидирован только по решению суда. Решение о ликвидации некоммерческой организации принимает только судья по заявлению заинтересованных лиц. Обычно это случается, когда денег у фонда не хватает для его целей, а получить финансирование нереально. Или когда цели стали недостижимыми, а изменить их невозможно.

Кроме обычной добровольной ликвидации партнерства через Минюст, бывают случаи автоматического исключения из реестра. Но это не освобождает от долгов перед кредиторами. Деньги все равно придется отдать.

Упрощенная ликвидация возможна, если нет хозяйственной деятельности и долгов. Но даже тогда все равно придется пройти все этапы. Просто некоторые будут чистой формальностью.

Ликвидация НКО — пошаговая инструкция

Для полной ликвидации некоммерческой организации надо пройти 6 шагов. Важное замечание: форму Р15016 нужно подавать трижды:

1. Если принято решение о ликвидации, назначен ликвидатор.

2. Когда составлен промежуточный ликвидационный баланс.

3. При завершающем этапе ликвидации.

В первом случае на титульном листе ставят цифру 3, во втором — 4, в третьем — 7. Форму надо заполнять шрифтом Courier New высотой 18 пунктов, черного цвета.

Принять решение о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии

Первый шаг на практике — собраться и решить закрыть НКО. Высшему органу управления (собранию, совету) нужно это официально запротоколировать. Тут же прописывают, как и в какие сроки все сделать.

Образец протокола о ликвидации НКО — protokol-likvidatsii-nko.docx

Чтобы успешно начать процедуру, ликвидировать организацию, нужно назначить ответственных. На первом собрании решают такие вещи:

1. Прекратить деятельность — точка.

2. Сформировать ликвидационную комиссию или назначить ликвидатора.

3. Решить, как именно и когда закрываться.

4. Выбрать, кто будет общаться с государственными органами.

5. Распределить, кто чем занимается в ликвидационной комиссии.

После собрания готовят документы для Минюста. Три рабочих дня всего есть, чтобы уведомить Управление Министерства юстиции, что начали ликвидацию.

Образец заполнения формы Р15016 при закрытии НКО — uvedomlenie-o-likvidacii-nko-r15016.pdf

Для уведомления Минюста заполняют форму Р15016 по приказу ФНС. На титульном листе — цифра 3. Заявителем выступает председатель ликвидационной комиссии или сам ликвидатор. Оба экземпляра нужно заверить у нотариуса — без этого документы не примут. В Минюст надо подать два экземпляра формы Р15016 и два экземпляра протокола о ликвидации. Вроде немного, но оформить правильно — целая наука.

Минюст рассматривает документы и передает информацию в налоговую, чтобы внесли в ЕГРЮЛ запись о процессе ликвидации. С этого момента нельзя менять учредительные документы или регистрировать новые организации с участием ликвидируемой. Все, поезд ушел.

Опубликовать сообщение о ликвидации и уведомить кредиторов

Шила в мешке не утаишь — процедура закрытия требует публичного оповещения всех возможных кредиторов. Пошаговая инструкция говорит: надо обязательно публиковать сведения в официальных источниках.

Ликвидационная комиссия обязана разместить объявление о закрытии в журнале «Вестник государственной регистрации». Там указывают, как и когда кредиторы могут заявить свои требования. По закону минимальный срок — два месяца с момента публикации. Меньше нельзя. Помимо публикации, комиссия пишет письма известным кредиторам. Параллельно ищут все задолженности, должников. Добровольная ликвидация предполагает, что со всеми рассчитаются.

Публикация в «Вестнике» — обязательный этап, без которого никуда. Пропустишь — потом все по новой начинать. В объявлении указывают название, ИНН, ОГРН, информацию о решении закрыться, сроки для кредиторов.

Информацию о публикации лучше сохранить. Формально не обязательно прикладывать к документам для Минюста, но иногда чиновники просят подтверждения дополнительно. Даже для упрощенной ликвидации общественной организации публикация нужна. Федеральный закон не делает исключений для маленьких НКО или тех, кто практически не работал. Работа с кредиторами включает такие шаги:

1. Публикация в «Вестнике государственной регистрации».

2. Письма известным кредиторам с уведомлением.

3. Поиск всех долгов и тех, кто должен организации.

4. Сбор и проверка всех предъявленных требований.

5. Подготовка к следующему этапу — промежуточному балансу.

Когда все мероприятия проведены и два месяца истекли, можно двигаться дальше. Нарушение сроков — частая ошибка при ликвидации НКО. Потом приходится начинать заново.

Составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс

Когда кредиторы выставили свои требования (или не выставили), ликвидационная комиссия берется за промежуточный ликвидационный баланс. Это не обычный бухгалтерский отчет, а особый документ для закрытия.

Образец протокола заседания по формированию промежуточного баланса — protokol-promezhutochnyj-balans-nko.docx

В промежуточном балансе должны быть три вещи: что осталось из имущества, какие требования предъявили кредиторы и как их рассмотрели. Частая ошибка — просто взять обычный бухгалтерский баланс и назвать его «ликвидационным». Не подойдет.

После составления баланса снова собирают высший орган управления для утверждения. Результаты записывают в протокол. Потом этот протокол пойдет как основной в пакете документов для Минюста. Для уведомления Министерства юстиции о готовности промежуточного ликвидационного баланса готовят документы:

1. Уведомление по форме Р15016 с цифрой 4 на титульном листе (два заверенных экземпляра).

2. Протокол об утверждении промежуточного баланса (два экземпляра).

3. Сам промежуточный баланс (тоже два экземпляра).

4. Желательно приложить подтверждение публикации в «Вестнике».

5. Можно добавить копии уведомлений кредиторам.

Главная ошибка — подать уведомление о балансе раньше, чем пройдет два месяца после публикации. Сразу отказ, и придется все по новой. Документы подают так же, как на первом этапе. Сроки рассмотрения зависят от формы организации: для общественных объединений и религиозных — до 29 дней, для других НКО — до 13 рабочих дней. Долго ждать, но куда деваться.

Расплатиться с кредиторами и распределить имущество НКО

Если нашлись кредиторы, с ними надо рассчитаться. Порядок расчетов строго по Гражданскому кодексу, не как вздумается. Когда денег не хватает расплатиться со всеми, ликвидационная комиссия продает имущество НКО с торгов. С частными учреждениями другая история — там отвечает собственник своим карманом. Выплаты кредиторам идут по очереди, установленной законом:

1. Сначала тем, кому причинили вред жизни или здоровью.

2. Потом зарплата сотрудникам и выходные пособия.

3. Далее кредиторы с залогом имущества.

4. Затем налоговая и другие обязательные платежи.

5. В конце все остальные кредиторы.

После возврата долгов встает вопрос — куда девать оставшееся имущество? Тут правила разные, смотря какая форма у НКО.

С имуществом при ликвидации НКО целая история. По общему правилу, после расчетов с кредиторами оставшееся «добро» идет на цели по уставу. Если по уставу использовать нельзя — все забирает государство. У некоммерческого партнерства свой порядок: имущество делят между членами в размере их взносов, остальное — на уставные цели.

Для частных учреждений правила особые — имущество переходит собственнику, если законом или учредительными документами не сказано иначе. ФНС и Социальный фонд — тоже кредиторы. Без погашения долгов перед ними ликвидацию не завершить. Многие забывают про какие-нибудь копеечные пени, а потом весь процесс тормозится.

Составить и утвердить окончательный ликвидационный баланс

После всех расчетов ликвидационная комиссия берется за финальный этап бухгалтерии — окончательный ликвидационный баланс. В отличие от промежуточного, он показывает завершенные расчеты.

Закрытие организации означает, что долгов не осталось вообще. Окончательный баланс должен показывать, что все кредиторы получили свое. В идеале активы и пассивы должны быть нулевыми, либо остается только информация о том имуществе, которое некуда девать.

Для утверждения финального баланса снова собирают высший орган управления. Результаты фиксируют в протоколе, который вместе с балансом пойдет в Минюст. На этом этапе ликвидаторы должны убедиться, что организация:

1. Погасила все долги перед всеми кредиторами.

2. Закрыла банковские счета, кроме одного для ликвидации.

3. Сдала документы сотрудников в архив (акт понадобится потом).

4. Отчиталась перед налоговой и фондами по всем формам.

5. Распределила оставшееся имущество по закону и уставу.

Только выполнив все эти дела, переходят к регистрации прекращения деятельности. Даже если выбран упрощенный порядок ликвидации, баланс составлять обязательно. Важно проверить, нет ли долгов перед Социальным фондом. Минюст запрашивает эту информацию напрямую, и если есть долг — откажут в регистрации закрытия.

Подготовить документы для государственной регистрации ликвидации

Финальный рывок — подготовка документов для регистрации прекращения деятельности. Тут нужна особая внимательность, любая ошибка приведет к отказу и придется начинать заново. Для регистрации ликвидации в Минюст несут такие документы:

1. Протокол об утверждении ликвидационного баланса (два экземпляра).

2. Форма Р15016 с цифрой 7 на титульном листе (два экземпляра заверенных).

3. Сам ликвидационный баланс (два экземпляра).

4. Квитанцию об оплате госпошлины (800 рублей).

5. Справку из Социального фонда (можно не прикладывать, но лучше иметь).

Госрегистрация ликвидации — финишная прямая марафона. На этом этапе Минюст проверяет не только сами документы, но и все предыдущие шаги. Если участники что-то пропустили или ошиблись с оформлением — регистрации не будет. Обидно, когда из-за какой-нибудь мелочи в форме или неправильной подписи приходится возвращаться к началу. Поэтому важно трижды проверить каждую бумажку и сверить с законом каждый шаг. Документы можно подать разными способами:

1. Принести лично в Управление Минюста.

2. Отправить почтой с описью вложения.

3. Подать электронно через Госуслуги или сайт Минюста.

4. Сдать через МФЦ.

5. Передать через нотариуса электронным способом.

Срок рассмотрения в Минюсте — до 3 рабочих дней. Если все хорошо, документы передают в налоговую для внесения записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности.

Завершение процедуры и получение документов о ликвидации НКО

Финальный аккорд — запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности. С этого момента НКО считается ликвидированной, обязательства прекращены. Официально — организации больше нет.

Налоговая вносит запись в течение 5 рабочих дней после получения документов из Минюста. Общий срок от подачи заявления до получения всех бумаг не более 10 рабочих дней. По меркам бюрократии — почти моментально. После внесения записи в ЕГРЮЛ Минюст выдает заявителю документы:

1. Лист записи ЕГРЮЛ о прекращении деятельности.

2. Свидетельство о госрегистрации в связи с ликвидацией.

3. Выписку из ЕГРЮЛ, подтверждающую ликвидацию.

4. Уведомление о снятии с учета в налоговой.

5. Иногда другие документы по ситуации.

Полученные бумаги нужно хранить минимум 5 лет — это срок исковой давности по гражданским делам. Мало ли кто предъявит претензии, придется доказывать, что организации уже нет. Когда документы получены, останется уладить формальности. Первым делом надо закрыть все банковские счета, затем утилизировать печати, оформить это актом. Финальная задача — сдать учредительные документы в архив, сообщить контрагентам о полной ликвидации НКО.

На пути к закрытию много подводных камней. Достаточно ошибиться при составлении ликвидационного баланса и Минюст вернет документы на доработку. Это лишнее время, деньги. Поэтому для ускорения процедуры можно обратиться к опытным юристам. Они правильно составят бумаги, пройдут по всем инстанциям и закончат ликвидацию максимально быстро. Вопросов не возникнет ни у кредиторов, ни у контролирующего органа, уполномоченного выполнять надзор.