Пошаговая инструкция по смене руководителя НКО

Директор НКО — не просто сотрудник с красивым титулом. Это живое воплощение организации, ее голос, руки и подпись. Меняешь руководителя — меняешь лицо всей структуры. Поэтому законодатели не дают сделать это просто так, по щелчку пальцев. Нужна пошаговая инструкция.

Прежде чем нырять в пучину регистрационных процедур, стоит отделить зерна от плевел. Смена руководителя головного офиса и директора филиала — две разные истории. Для филиала хватит новой бумажки с печатью. С генеральным все сложнее — придется менять данные в ЕГРЮЛ, нести документы в Министерство юстиции или в ФНС.

Пошаговая инструкция

Надо пройти 8 шагов, чтобы закончить смену руководителя некоммерческой организации на нового. Большую часть времени займет оформление бумаг. Поэтому надо заполнять формы без ошибок. Иначе придется начинать все с начала.

Выбрать нового руководителя НКО

Поиск новоявленного руководителя для действующей некоммерческой организации напоминает выбор главбуха — претендент должен быть безупречен. Первым делом кандидата проверяют на отсутствие «черных меток» от государства. Даже идеальный во всех отношениях человек может оказаться вне закона, если его имя добавили в список дисквалифицированных лиц.

Реестр дисквалифицированных — это «стоп-лист» для руководителей. Туда попадают по решению суда за серьезные административные прегрешения или банкротство компании по вине генерального. Период дисквалификации — от полугода до трех лет. Это время невезучим менеджерам остается лишь наблюдать за корпоративными баталиями со стороны. Вот что надо сделать:

1. Проверить кандидата по базе дисквалифицированных лиц через личный кабинет на сайте ФНС.

2. Убедиться в полной дееспособности претендента.

3. Запросить справку об отсутствии судимости за экономические преступления.

4. Сверить биографию с требованиями устава НКО к руководителю.

Тщательный отбор защищает организацию от проблем с регистрирующими органами. Минюст проверяет каждую букву в документах. Нарушителям светит отказ в государственной регистрации смены руководителя НКО, возврат на исходную позицию. Никому не хочется терять время и деньги из-за простого недосмотра в кадровых вопросах.

Нельзя назначать человека из черного списка. Сначала все пойдет нормально, пока не появится письмо из налоговой с угрозой штрафа. А потом выяснится, что все решения директора можно оспорить, договоры признать недействительными, а счета заблокировать.

Принять решение о смене руководителя

Когда подходящий кандидат найден, приходит время для юридических действий. Решение о смене генерального принимают участники — точнее, высший орган управления НКО, названный в уставе. Обычно это общее собрание участников. Иногда балом правит наблюдательный совет или иная группа избранных. Главное — соблюсти протокол, иначе все труды пойдут насмарку.

Образец протокола общего собрания управляющего органа некоммерческой организации — protocol-sobraniya-smena-rukovoditelya-nko.docx

Собрание проводится по всем правилам. Сначала рассылаются повестки с датой, временем и местом проведения. Потом проверяется явка для кворума. Затем начинается самое интересное — голосование по вопросам, заранее включенным в «меню» мероприятия. Вот что надо сделать:

1. Разослать уведомления о собрании всем участникам за срок, указанный в уставе.

2. Включить в повестку вопрос о том, чтобы прекратить полномочия действующего руководителя.

3. Добавить вопрос об избрании нового директора с указанием конкретной кандидатуры.

4. Назначить человека, который подпишет трудовой договор с новоявленным «рулевым».

После голосования все решения фиксируются в протоколе. Без этой бумаги дальнейшие шаги теряют юридический смысл. Документ скрепляется подписями председателя и секретаря собрания. Эти люди фактически становятся нотариусами внутреннего значения — заверяют волю коллектива.

Минюст и налоговая питают слабость к формальностям. Для них решение без правильно оформленного протокола — все равно что чек без печати в советском магазине. Даже если все участники собрания вживую придут свидетельствовать, что решение принято, без бумажки с нужными подписями это пустой звук. Смена управленца не получится с первого раза.

Подготовить заявления по форме Р13014

Если в кармане есть протокол общего собрания, новоявленному руководителю можно приступать к главному документу всей операции — заявлению по форме Р13014. Эта бумага появилась в недрах налоговой в ноябре 2020 года, сменив целый набор предыдущих форм: Р13001, Р13002, Р14001 и Р14002. Теперь все дороги ведут к единому формуляру.

Образец заполнения формы при смене управленца — r13014-smena-rukovoditelya.pdf

Заполнение Р13014 напоминает работу сапера. Одно неверное движение — и все взлетает на воздух. Регистраторы из Минюста и ФНС знают толк в формальностях. Они с первого взгляда замечают лишний пробел или отсутствие дефиса в написании адреса. Такие мелочи для них — повод вернуть весь пакет на доработку. Вот что нужно сделать:

1. Заполнить титульный лист с информацией об НКО.

2. Внести в лист И данные новоявленного руководителя.

3. Указать на листе Н сведения о заявителе (новом директоре).

При смене только управленца другие разделы формы трогать не нужно. Но жизнь часто подкидывает комплексные задачи — поменять руководителя и заодно переехать в обновленный офис или изменить название. Тогда заполняются дополнительные листы. Главное — не перепутать, какие изменения требуют поправок в уставе, а какие просто вносятся в ЕГРЮЛ.

Заверить документы нотариально

Заявление готово? Время придать ему юридическую силу через нотариальную контору. Без нотариуса документ не стоит и бумаги, на которой напечатан. Государственные органы не примут его к рассмотрению, как бы красиво он ни был оформлен. Заверять нужно подпись нового управленца.

Визит к нотариусу лучше планировать заранее. Сначала надо уточнить, какие именно документы нужны для удостоверения подписи на заявлении. Потом нужно собрать их в аккуратную стопку. Нельзя забывать о проверке каждой бумажки на актуальность, соответствие оригиналу. Нотариусы не любят сюрпризы, импровизации. Дальнейшие шаги:

1. Взять с собой паспорт нового руководителя (оригинал, а не копию).

2. Приготовить решение о назначении с оригинальными подписями.

3. Прихватить устав НКО и свидетельство о регистрации.

4. Не забыть актуальный список участников организации.

Стоимость визита к нотариусу — величина переменная. Цена может меняться. Финальный прайс зависит от аппетитов конкретной конторы. В Москве смена руководителя дороже, в регионах дешевле. Некоторые нотариусы предлагают дополнительную услугу — электронную подачу документов в регистрирующий орган. Это избавляет от необходимости лично посещать Минюст или налоговую.

Подать бумаги в регистрирующий орган

С заверенным заявлением в руках можно отправляться на последний рубеж смены управленца — подачу документов в регистрирующий орган. Для разных типов НКО это могут быть разные ведомства. Представители потребительских кооперативов и ТСЖ идут в налоговую, руководители остальных некоммерческих организаций — в Минюст.

Срок подачи документов похож на таймер — 7 рабочих дней с даты принятия решения. Опоздание карается штрафом от 5 до 10 тысяч рублей. Эти деньги списываются с юридического лица, а не с виновного сотрудника. Поэтому лучше не испытывать судьбу и не откладывать визит на последний день. Вот какие существуют варианты подачи бумаг:

1. Лично принести весь пакет в приемную регистрирующего органа.

2. Отправить заказное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении.

За внесение изменений в ЕГРЮЛ при смене руководителя госпошлина не взимается. Это приятное исключение из правила «за все нужно платить». Главное — не перепутать с другими регистрационными действиями, которые облагаются сбором. Сэкономленные деньги можно потратить на праздничный торт в честь назначения нового руководителя.

Получить выписку из ЕГРЮЛ

Документы поданы, теперь наступает период томительного ожидания для руководителя. Срок проверки разный: налоговая справляется за 5 рабочих дней, Минюст размышляет до 30 дней. Причина такой разницы — загадка российской бюрократии, не поддающаяся логическому объяснению.

Успешная регистрация завершается внесением сведений о новоявленном руководителе в ЕГРЮЛ. Этот момент фиксируется выпиской из реестра — бумагой, которая станет пропуском директора в мир банков, контрагентов и государственных инстанций. Вот что надо сделать:

1. Дождаться уведомления о готовности результата (по почте или электронно).

2. Получить выписку из ЕГРЮЛ лично или через представителя.

3. Проверить правильность внесенных сведений о новом руководителе.

4. При обнаружении ошибок немедленно обратиться за их исправлением.

Выписка из ЕГРЮЛ — настоящий золотой ключик для новоиспеченного руководителя НКО. Без нее он как генерал без погон — вроде назначен, но не признан. Этот документ открывает доступ к банковским счетам, дает право подписи и превращает человека из претендента в полноправного руководителя.

Период между подачей бумаг и получением выписки — настоящее время неопределенности. Старый руководитель уже не у руля, а новый еще не имеет официального статуса. В это время лучше воздержаться от крупных сделок и серьезных решений.

Уведомить банк и контрагентов

С заветной выпиской в руках новый руководитель НКО отправляется покорять финансовые вершины. Первая остановка — банк, где открыты счета юридического лица. Без обновления данных в банковской системе доступ к деньгам останется заблокированным, как сейф с забытой комбинацией.

По правилам Банка России (Инструкция № 153-И), для смены подписанта требуется внушительный пакет документов. Каждый банк может добавить в список свои пункты, поэтому перед визитом стоит уточнить требования по телефону. Так получится сэкономить время и нервы — свои и операциониста. Вот что потребуется:

1. Подготовить оригинал решения о назначении нового гендира НКО.

2. Взять свежую выписку из ЕГРЮЛ (не старше 30 дней).

3. Прихватить паспорт новоиспеченного руководителя.

4. Не забыть печать организации (если используется).

После визита в банк руководитель получает новую карточку с образцами подписей и штампа. Это дает ему право распоряжаться деньгами юридического лица. Для пользователей интернет-банкинга процедура дополняется сменой электронных ключей и переоформлением доступа к системе.

Информационный вакуум при смене руководителя — находка для мошенников. Пока контрагенты не знают, документы может подписать прошлый директор. Иногда это делается в корыстных целях. В бизнесе цена ошибки высокая — репутация и деньги. Поэтому оперативное извещение партнеров о смене руководства — не формальность, а мера безопасности.

Оформить трудовые отношения с новым руководителем

Последний шаг в марафоне смены «власти» — оформление трудовых отношений. Руководитель НКО живет двойной жизнью: он представитель юр. лица перед внешним миром и обычный работник по Трудовому кодексу. Эта двойственность требует особого подхода к оформлению документов.

Фокус в том, что трудовой договор с директором НКО подписывает не он сам (это было бы странно), а человек, назначенный собранием для этой миссии. Обычно выбирают председателя собрания или кого-то из членов правления. Этот представитель действует от имени работодателя — самой некоммерческой организации. Нужно сделать так:

1. Составить трудовой договор с указанием прав и обязанностей гендира.

2. Подготовить приказ о приеме на работу нового руководителя.

3. Внести запись в трудовую книжку или отправить сведения в электронном виде.

4. Ознакомить директора с внутренними правилами юридического лица.

От точности формулировок в трудовом договоре зависит баланс власти между руководителем и учредителями. Слишком много свободы — и генеральный может увести организацию не туда. Слишком много ограничений — и она застрянет в бюрократическом болоте. Найти золотую середину сложно, но необходимо. Иначе вместо работающей системы получится либо тирания, либо паралич управления. Когда все оформлено, генеральный получает право действовать на благо некоммерческой организации.

Типичные ошибки при смене руководителя НКО

Статистика регистрирующих органов безжалостна: каждая третья попытка сменить руководителя НКО встречает отказ. Самая распространенная ошибка — промедление с подачей документов. По закону на уведомление о смене директора дается всего 7 рабочих дней. Счет начинается с даты проведения собрания, а не с момента, когда организация созрела для похода в регистрирующий орган. Просрочка выливается в штраф от 5 до 10 тысяч рублей по ст. 14.25 КоАП РФ. Деньги платит юридическое лицо, а не виновный сотрудник. Есть и другие ошибки:

1. Заявителем выступает не новый руководитель, а предыдущий. Не надо поручать оформление бумаг уходящему директору. У него уже нет полномочий для работы с регистрирующим органом.

2. Неправильное заполнение формы Р13014. Неверные данные, опечатки — прямая дорога к отказу со стороны ФНС или Минюста. Нужно тщательно следить, чтобы каждый символ был на своем месте.

3. Нарушение устава. Если в документе прописано, что решение НКО принимает в случае, когда с ним согласны 2/3 участников собрания, простого большинства мало. Нужно именно две трети.

4. Вера в автоматическое обновление данных. Не во всех ведомствах смена сведений происходит сама по себе. Фонды, банки, контрагентов надо оповестить самостоятельно, лучше в письменной форме или при личном визите.

5. Игнорирование процедуры передачи дел. Новоявленный руководитель приходит на работу и видит пустой сейф. Там нет нужных бумаг. А пароли к личным кабинетам, сайтам не подходят. Их знал только прошлый гендир.

Чтобы избежать этих ошибок, нужен системный подход и внимание к деталям. Лучше потратить время на подготовку бумаг, чем на исправление последствий неправильно проведенной процедуры. А еще лучше — доверить смену руководителя НКО юристам с большим опытом в деле взаимодействия с регистрирующими органами.